以下著述开端于城市进化论www.av，作家杨弃非

千呼万唤的泉州地铁，终于要来了。

狡计多年的轨说念交通澄澈迟迟莫得新音信，泉州遴荐"弧线救国"——不久前，福建发改委发布《厦漳泉城际铁路 R1 线工可审查方式竞争性商榷公告》，厦漳泉城际铁路 R1 线可研解说行将过问审查和批复阶段。

这也意味着，泉州将有望借力城际铁路的地铁化运营，冲破地铁"僵局"。

音信夸耀，R1 线建规于旧年获国度发改委批复，联接厦门、漳州和泉州，联接三市中心及翔安机场、晋江机场等要点关节。其中，泉州段总长 70.865 公里、设 12 座车站、预留 2 座车站，路过泉州台商投资区、丰泽区、晋江市、南安市等。由此，这条线不仅让厦漳泉齐市圈走入交串通城化阶段，也拉近了"散装泉州"的热诚距离。

而这还仅仅第一步。雷同在几天前，福建省出台《对于以县域为要点统筹鼓吹城乡和会发展的见识》，漠视"支捏福州、厦门、泉州中心城区扩容提级"，况且"推动与现存中心城区相毗邻、城镇化基础较好、发展能源较强的县（含县级市），逐步融入中心城区，发展成为拓展区"。

将两件事情放在沿路来看，别有深意。

"失意者"

泉州的"地铁梦"由来已久。

早在 2010 年前后城市总规编制时，泉州就运行对轨说念交通发起"冲击"。在获福建省政府批复的《泉州市城市总体琢磨 ( 2008 — 2030 ) 》中，很早就琢磨了 6 条轨说念交通澄澈，也成为泉州尔后多年地铁"逐梦"的雏形。

紧接着是多年的捏续推动，每次联系"地铁"的话题齐能激勉当地表面激越，但官方信息中联系地铁缔造的动作一直停滞不前。到 2021 年，《泉州市新式城镇化琢磨（2021-2035 年）》发布，仍然是"琢磨 6 条轨说念交通澄澈"的说法。

图片开端：《泉州市新式城镇化琢磨（2021-2035 年）》

2022 年，新的进展出刻下泉州市自规局官网发布对市东说念主大代表的一则建议酬劳中。不仅 6 条澄澈有了更具体的琢磨，"近期拟缔造 1 号线和 2 号线工程"的安排也浮出水面，两条线的总长、投资额和站点等具体信息也赢得进一步败露。

但同期，该酬劳也不忘倒出苦水："市主步履导屡次赴省进京，向国度发改委、省政府和省发改委等上司部门换取讲演"；"省政府和省发改委轻易支捏，省政府函报国度发改委恳请支捏泉州城市轨说念近期缔造琢磨报批"。但是，"因计谋身分，刻下城市轨说念交通方式暂时无法报批。咱们将主动配合市发改委不息加强换取调和，推动轨说念交通的琢磨缔造职责"。

图片开端：视觉中国

为何泉州对地铁"执念"颇深？

自 2020 老大入"万亿俱乐部"以来，泉州就被贴上了"唯独莫得地铁的万亿城市"标签。旧年，跟着烟台 GDP 破万亿，泉州有了"难兄难弟"，但在地铁报告的难度上，泉州彰着更甚。

从硬筹划上看，2018 年，城市报告缔造地铁的门槛被改造为 GDP 在 3000 亿元以上、市区常住东说念主口 300 万以上、寰球财政预算收入 300 亿元以上，而就市区常住东说念主口一项，参考住建部《2022 年城市缔造统计年鉴》数据，烟台以 319.3 万东说念主堪堪过线，而泉州则仅为 198.2 万东说念主，差距较远。

被外界反复说起的是，"小马拉大车"的城市结构是负担泉州市区东说念主口数目的紧要原因。动作对比，2022 年泉州全市常住东说念主口为 887.9 万东说念主，换言之，除了 22.3% 位于市区除外，泉州更多东说念主口差别在临近强县当中。

除此除外，烟台和泉州两市也濒临一些肖似的操纵。一方面，旧年底烟台发改委热线回话网友发问时指出，因国度层面城市轨说念交通审批计谋改造，暂不受理首轮琢磨报告，泉州雷同会受此影响；另一方面，连年来，一些城市因债务率筹划超出关系条件，新一轮地铁缔造琢磨未被国度发改委受理，化解债务风险亦然两市狡计地铁缔造时不可忽视的问题。

抱"大腿"？

市内轨说念交通缔造堕入停滞，向外寻求合作、通过"外联"促进"内联"，成为城市"拥抱"地铁另一种解题念念路。

从寰宇来看，已有不少城市借力区域内中心城市兑现"地铁"缔造破局点。本年 5 月，被誉为中国"最长地铁"的"湾区 1 号线"在广东阐扬开放，该地铁的运营方为广东城际运营公司，除了广州、佛山、东莞现存地铁澄澈赢得加密除外，肇庆、惠州两市更是兑现了地铁"破零"，广州此举也被外界不甚严谨地称为"帮邻市修地铁"。

堪称"湾区 1 号线"的肇佛广莞惠城际 图片开端：东说念主民日报

在泉州，联系跨市地铁的琢磨并不算过期。公开信息夸耀，早在 2013 年，"厦漳泉城际轨说念 1 号线"就被写进福建当年"五大战争"职责决议中，并定下了"年内获骨子性进展"的方向。销亡份文献中，泉州地铁 1、2 号线也被说起，但刻下看来，跨市地铁的进展彰着更快。

与广东跨市地铁的两大"引颈者"广州和深圳不同，厦漳泉三市均非省会城市，在《厦漳泉齐市圈发展琢磨》中共同被定位为"三核"。在此方式下，三市奈何单干调和？

厦漳泉齐市圈概括立体交通琢磨图 图片开端：《厦漳泉齐市圈发展琢磨》

2020 年，在漳州铁路缔造发展中心在漳州 12345 便民就业平台的一则回复中，泄泄漏"冰山一角"："证据闽西南协同办职责条件，厦漳泉城际铁路 R1 线由厦门市牵头"，"漳州、泉州两市全力配合，确保方式顺利鼓吹"。

而在其带动下，三市跨市地铁不仅得以赶紧鼓吹，泉州轨说念交通也有了新的动作。销亡年，为更好对接和缔造厦漳泉城际轨说念 R1 线泉州段职责，泉州轨说念交通集团有限公司配置。本年，《泉州市轨说念交通琢磨缔造与安全保护区措置办法（试行）》向公众征求见识，为轨说念交通发展作念出一系列体制机制安排。

从某种真谛真谛上说，这亦然厦漳泉同城化鼓吹多年以来，为泉州带来的又一个骨子性后果。

厦门大学经济系讲授丁长发此前曾分析，与其他区域发展模式不同，福建发育出了福州、泉州和厦门三个中心城市，但莫得出现系数的"领头羊"脚色。杰出体刻下厦漳泉齐市圈中，尽管福建一度特意让厦门牵头调和，但受限于行政、财税体制和利益分拨等原因，多年来合作鼓吹并不堪利。

脚下，粤港澳大湾区"交通先行"的合作模式，运行在福建复现。旧年，福厦高铁开放，成为福建省内首条、亦然串起厦漳泉齐市圈的首条高铁，将三市拉进"半小时交通圈"内。加之本年开放的漳汕高铁和有望开建的 R1 线等，厦漳泉齐市圈正狡计一条"东说念主口、产业、改造要素蕴蓄的沿海城镇发展带"，并以此为中枢，剑指"中国式当代化齐市圈的样板"。

"大城梦"

而将视阈减轻至泉州一市之内，轨说念交通的协同效应雷同被委用渴望。

在泉州"地铁梦"的背后，打造大城的方向挥之不去。早在上述城市总规中，泉州就曾为 2030 年定下" 1 个特大城市 +7 个中等城市"的发展方向，其中，动作"特大城市"的环泉州湾中枢区，包含泉州、晋江和石狮，其中仅泉州中心城区的方向就达到 280 万东说念主，而"七东说念主普"统计夸耀，2020 年泉州该数据仅为 135.4 万东说念主。

图片开端：城 PLUS

对于泉州，"小城"的局限已难以忽视。泉州的强县源自庞大的制造业，旧年第二产业在 GDP 的占比仍以 53.2% 向上第三产业，其反面则是就业业的发育不及。丁长发曾提到，在城市产业结构、环境和品牌等身分影响下，泉州对东说念主口的诱惑力不及，难以支捏城市的转型升级。

这又进一步影响了厦漳泉三市的合作关系。有媒体报说念指出，由于厦门的就业业上风，泉州的公司很早就运行扎堆将总部设在厦门，孝顺了"无浑浊高利润的税源"，这一度让厦泉两市之间的关系变得奥妙。而正如丁长发所说，要将区域外的稀缺资源诱惑过来，离不开东说念主口增长后城市所阐述出的界限效应。

事实上，"环泉州湾"的降生，本意便是拉拢中心城区与晋江、石狮两大强县。2022 年，动作环泉州湾总体城市想象的参与者，中规院深圳分院城市想象中心主任工刘宝龙撰文指出，环泉州湾将从结构和体系上改变以往"松散"的空间形态，以内生需乞降外部能源共同协力，构建一座卓越历史的、当代和畴昔"大泉州"。

轨说念交通则是另一个改变泉州城市方式的筹码。

2022 年，时任泉州发改委主任廖良结带队前去南京检修，赴南京地铁集团有限公司开展调研学习时，他漠视，要收拢市域（郊）铁路、城际铁路袭击的窗口期，加速鼓吹厦漳泉城际铁路 R1 线泉州段缔造，相配是学习鉴戒南京轨说念站点地皮概括斥地念念路、关系计谋及奏效陶冶，诳骗 R1 线的缔造有机带动东海中央商务区和中央活力区的发展。

他所说起的是一种 TOD（轨说念交通引颈城市发展）的琢磨模式。据南京地铁关系负责东说念主所说，TOD 理念让地铁从"往日那处东说念主多就建在那处"转机为"对城市东说念主口的疏散和率领"。南京借此推动城市走向拥江发展，并在江北、河西打造新的城市中心。

而对比他所点明的两个要点种植的中心，亦然泉州的要点地方。据刘宝龙所述，泉州正在构建三大圈层，东海、晋东两个中央活力区均位于"内圈层"，宗旨在于"把外溢的生涯、分娩就业型的功能拉回归"，同期构建就业于腹地、对外有影响力的中心体系。

脚下，"支捏泉州中心城区扩容提级"的琢磨再度"加码"。这条袭击贵重的地铁澄澈，将奈何重塑泉州城市方式、助推其"大城梦"的兑现？

记者|杨弃非

剪辑|陈柯名 易启江

校对|王月龙

｜逐日经济新闻 nbdnews 原创著述｜www.av